MajmusSunda News, Kolom OPINI, Jawa Barat, Sabtu (14/11/2026) – Artikel dalam Kolom OPINI berjudul “Ada Apa Bulog Menunda Ekspor Beras?” ini ditulis oleh: Ir. Entang Sastraatmadja, Ketua Dewan Pakar DPD HKTI Jawa Barat dan Anggota Forum Dewan Pakar Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Majelis Musyawarah Sunda (MMS).
Semangat utama ekspor beras Indonesia ke Malaysia dan Arab Saudi adalah membuktikan keberhasilan swasembada pangan nasional sekaligus mengelola surplus stok secara produktif. Langkah strategis ini menandai transformasi Indonesia dari negara pengimpor menjadi pemasok pangan yang diperhitungkan di kancah regional maupun global.
Secara spesifik, spirit di balik ekspansi pasar ke kedua negara tersebut mencakup beberapa misi utama berikut:
1. Ekspor ke Arab Saudi: Kemandirian Logistik Haji & Ekosistem Umrah. Melayani jemaah sendiri. Pengiriman perdana sebanyak 2.280 ton beras premium ke Arab Saudi bertujuan memenuhi kebutuhan konsumsi sekitar 215.000 jemaah haji asal Indonesia. Selama ini, kebutuhan beras jemaah haji justru dipasok dari negara lain, padahal Indonesia adalah produsen beras besar. Memperkuat ekosistem ekonomi haji. Pemerintah ingin memastikan perputaran uang dari penyelenggaraan haji kembali dinikmati oleh petani dan BUMN dalam negeri melalui pasokan beras lokal yang terjamin sertifikasi halalnya. Pintu masuk pasar ritel Timur Tengah. Keberhasilan memasok kebutuhan jemaah haji dijadikan etalase promosi untuk menembus pasar jemaah umrah, ekspatriat, hingga ritel umum di Arab Saudi.
2. Ekspor ke Malaysia: Diplomasi Pangan ASEAN dan Efisiensi Gudang. Solidaritas dan diplomasi pangan kawasan. Indonesia memposisikan diri sebagai mitra strategis yang siap membantu menjaga stabilitas pasokan pangan negara tetangga di ASEAN, khususnya wilayah Sarawak yang memiliki ketergantungan impor tinggi. Menyalurkan Surplus dan Meringankan Biaya Gudang. Stok cadangan beras di Perum BULOG sempat mencapai rekor 5,2 hingga 5,4 juta ton, melampaui kapasitas gudang internal yang hanya sekitar 3 juta ton. Ekspor komersial menjadi katup pelepas agar stok berlebih tidak menumpuk lama dan membebani biaya sewa gudang swasta. Meningkatkan Nilai Tukar Petani. Dengan membuka pasar ekspor beras premium (seperti kerja sama dengan Padi dan Beras Borneo Sdn Bhd), hasil panen petani lokal mendapatkan harga jual yang kompetitif di pasar internasional.
3. Pesan Strategis bagi Dunia. Di luar hitung-hitungan dagang, ekspor ke kedua negara ini membawa pesan simbolis bahwa Indonesia telah bangkit setelah puluhan tahun bergantung pada impor. Kebijakan ini menjadi pembuktian nyata bahwa sektor pertanian domestik mampu berdaulat dan berkontribusi pada ketahanan pangan dunia tanpa mengorbankan kebutuhan perut rakyat di dalam negeri.
Pertimbangan utama Perum BULOG menunda atau mengurangi kuota ekspor beras ke Malaysia (serta negara tujuan lain seperti Arab Saudi) adalah untuk mengantisipasi potensi ancaman fenomena iklim El Nino berkepanjangan. Direktur Utama Perum BULOG Ahmad Rizal Ramdhani menegaskan bahwa pemenuhan kebutuhan pangan rakyat di dalam negeri tetap menjadi prioritas mutlak sebelum melanjutkan pengiriman ke pasar luar negeri.
Langkah strategis ini diambil dengan mempertimbangkan beberapa faktor utama berikut:
Alasan utama penundaan ekspor. Antisipasi kemarau panjang (El Nino). Fenomena cuaca ekstrem berisiko mengganggu musim tanam dan menurunkan produksi gabah petani di dalam negeri. BULOG memilih menahan stok untuk berjaga-jaga hingga kondisi cuaca kembali normal. Prioritas Ketahanan Pangan Domestik. Meskipun stok nasional tergolong melimpah, BULOG wajib memastikan cadangan beras aman agar tidak terjadi kelangkaan atau lonjakan harga di pasar lokal saat cuaca buruk melanda. Penurunan Volume Cadangan Gudang. Stok Cadangan Beras Pemerintah (CBP) yang dikuasai BULOG tercatat mulai menyusut dari posisi puncak 5,4 juta ton pada September 2026 menjadi sekitar 4,59 juta ton pada November 2026 karena penyaluran rutin dalam negeri. Perlindungan Harga Petani (Faktor Negosiasi Awal). Sebelum isu cuaca mencuat, proses pengiriman ke Malaysia juga sempat tertahan karena negosiasi harga. Atas instruksi Presiden, BULOG menolak tawaran harga terlalu murah (di bawah Rp10.000/kg) demi menjaga nilai keekonomian dan kesejahteraan petani lokal.
Opsi pelaksanaan di lapangan. Penundaan ini tidak serta-merta membatalkan kerja sama dagang yang sudah berjalan dengan pihak Malaysia. BULOG menyiapkan skema bertahap setelah berkonsultasi dengan Badan Pangan Nasional (Bapanas): Pengurangan volume bertahap. Pengiriman dilakukan sedikit demi sedikit (hold sebagian) agar komitmen dagang tetap terjaga tanpa menguras stok pengaman nasional. Evaluasi pasca-El Nino. Pengiriman skala besar sesuai target kontrak tahunan baru akan dibuka kembali secara penuh setelah ancaman kekeringan mereda dan produksi panen raya dipastikan aman
Keputusan Perum BULOG menunda ekspor beras ke Malaysia (demi mengantisipasi ancaman kemarau panjang El Nino serta menjaga stok domestik) membawa konsekuensi ekonomi dan strategis yang seimbang. Kebijakan ini memiliki sisi positif sebagai pelindung stabilitas dalam negeri, namun juga mengandung risiko komersial di pasar global.
Berikut adalah rincian keuntungan dan kerugian dari penundaan ekspor beras oleh BULOG. Keuntungan penundaan ekspor antara lain menjamin keamanan pangan nasional. Stok beras tetap berada di dalam negeri sebagai bantal pengaman jika kekeringan akibat El Nino menyebabkan gagal panen (puso) di berbagai daerah. Mencegah lonjakan harga domestik. Dengan pasokan yang melimpah di pasar lokal, pemerintah memiliki amunisi penuh untuk menggelar operasi pasar jika harga beras tiba-tiba naik. Hal ini membantu menekan angka inflasi pangan nasional. Menjaga harga jual yang menguntungkan petani. Dalam proses negosiasi dengan pembeli luar negeri, penundaan memberi ruang bagi Indonesia untuk menolak harga yang terlalu murah. Hal ini memastikan nilai gabah dan beras produksi petani lokal tetap dihargai tinggi di pasar internasional. Menghindari ketergantungan impor ulang. Jika stok dikuras untuk ekspor lalu terjadi krisis iklim, Indonesia terpaksa harus kembali mengimpor beras dengan harga global yang mahal. Penundaan ini mencegah kerugian anggaran negara akibat skenario tersebut.
Kerugian penundaan ekspor adakah kehilangan momentum dan potensi devisa. Indonesia melewatkan peluang pemasukan devisa negara dalam jangka pendek dari hasil penjualan beras premium ke pasar luar negeri. Risiko penurunan kepercayaan mitra dagang. Pembeli di luar negeri (seperti importir di Malaysia atau Arab Saudi) membutuhkan kepastian pasokan yang rutin. Penundaan mendadak berisiko membuat negara pembeli beralih mencari pemasok lain yang lebih konsisten, seperti Vietnam atau Thailand. Meningkatnya biaya penyimpanan di gudang. Menahan jutaan ton beras lebih lama di dalam gudang memaksa BULOG mengeluarkan biaya operasional tambahan untuk perawatan, fumigasi (pembasmian hama), serta penyusutan fisik. Potensi terulangnya masalah beras turun mutu. Jika prediksi El Nino ternyata tidak separah yang dibayangkan dan panen raya justru melimpah, beras yang tertahan di gudang berisiko menua (lebih dari 10 bulan). Kondisi ini kembali memicu penurunan kualitas beras sehingga hanya bisa dilelang murah menjadi bahan baku tepung. (PENULIS, ANGGOTA DEWAN PAKAR DPN HKTI).
***
Judul: Ada Apa Bulog Menunda Ekspor Beras?
Penulis: Ir. Entang Sastraatmadja
Editor: Raka Alvaro Triputra
